Hak bersuara pengguna hanya akan wujud jika:-

1)terdapat kebebasan untuk menubuhkan kumpulan atau organisasi yang berkenaan.

2)wujud kesempatan bagi organisasi berkenaan untuk mengemukakan pandangan mereka di dalam proses membuat keputusan yang melibatkan kumpulan mereka. Kesempatan hanya boleh digunakan oleh mereka jika terdapat infrastruktur yang memadai untuk membangunkan,melaksanakan,atau memantau dasar perlindungan pengguna.